Гражданам возвращают несостоятельность. Минэкономики вспомнило о проблеме банкротства физлиц

Спустя полтора года после первой публикации Минэкономики вновь опубликовало проект закона, который должен ввести в России институт банкротства физических лиц. С 2009 года проект почти не изменился: подать заявление о банкротстве можно в отношении гражданина, задолжавшего свыше 50 тыс. руб. и не погасившего долг в течение шести месяцев. По мнению экспертов, закон, предполагающий полное списание долга физлица-банкрота, не решает проблему окончательно: проект предполагает возможность возобновления процедуры банкротства граждан в любой момент после его формального завершения.

Вечером 7 апреля законопроект "О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника" появился на сайте Минэкономики. В августе 2009 года Минэкономики уже предлагало вариант закона, но, по словам источника "Ъ" в министерстве, в 2009 году документ так и не был утвержден из-за разногласий с Минфином. В частности, ведомство Алексея Кудрина не устраивал тот факт, что законопроект мог потребовать "существенного увеличения финансирования в судебную систему за счет необходимости элементарно расширить штат судей". Этот факт также подтверждала в интервью "Ъ" председатель Федерального арбитражного суда Московского округа Валерия Адамова: "Надо увеличить штат судей, аппарат, продумать процедуры электронного документооборота, чтобы облегчить судьям работу" (см. "Ъ" от 11 января 2010 года).

По словам источника "Ъ", "разногласия между министерствами на текущий момент удалось снять, хотя могут возникнуть и другие вопросы к законопроекту в процессе его обсуждения". Каким образом министерствам удалось договориться, собеседник "Ъ" не уточняет. Как заявили "Ъ" в Минэкономики, опубликованный документ "практически полностью соответствует версии 2009 года". В Минфине на запрос "Ъ" в пятницу не ответили.
Документ предполагает более льготную процедуру погашения долгов по сравнению с исполнительным производством. Закон о реабилитационных процедурах будет распространяться и на физических лиц, и на индивидуальных предпринимателей. После принятия закона Минэкономики предлагает ввести уголовную ответственность за фиктивное или преднамеренное банкротство граждан, максимальная санкция — лишение свободы до шести лет.

В мире процедура банкротства граждан применяется уже давно. Суть ее сводится к тому, что при достижении определенных условий (суммы задолженности и срока неплатежа) лицо проверяют на платежеспособность и после этого признают банкротом. "Это накладывает на него ограничения в возможности ведения бизнеса и получении кредитов, однако, по сути, банкротство как возможность списания долга является весьма заманчивой процедурой для неработающих и не желающих работать граждан",— говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Бартолиус" Юлий Тай.
"Смысл введения процедуры банкротства в том, что после всех возможных расчетов с кредиторами оставшиеся долги считаются погашенными, в отличие от исполнительного производства, когда взыскание долга происходит пожизненно, пока он не будет полностью выплачен",— говорит адвокат юридической компании "Юков, Хренов и партнеры" Анна Бурдина. Однако в предлагаемом законопроекте завершение банкротства не дает поставить окончательную точку в отношениях с кредиторами. "В определенных случаях можно возобновить банкротную процедуру, а по отдельным требованиям (о возмещении вреда жизни или здоровью, морального вреда, взыскании алиментов) должник обязан расплачиваться и после завершения банкротства. При этом закон не ограничивает этих лиц в предъявлении нового заявления о банкротстве гражданина, и получается, что в случае возникновения шестимесячной просрочки на 50 тыс. руб. должник рискует опять оказаться под угрозой признания банкротом",— подчеркивает госпожа Бурдина.

Другими проблемными моментами предлагаемого законопроекта юристы называют растянутые сроки реструктуризации долгов, а также размытые критерии и пределы гражданской ответственности должника в случае нарушения закона. "Например, согласно проекту, в течение пяти лет после признания банкротом гражданин обязан уведомлять о своем банкротстве при обращении за кредитом или займом. Однако ответственность за неуведомление кредитора об этом не установлена, есть лишь общая норма о возмещении убытков",— отмечает Анна Бурдина. "Привлечь гражданина к уголовной ответственности за фиктивное и преднамеренное банкротство будет весьма сложно. В этом должен быть заинтересован в первую очередь кредитор, а при размере долга в 50 тыс. руб. он не будет усердствовать. Если речь идет о небольших суммах, тем же банкам будет даже выгодно обанкротить заемщика, чтобы списать безнадежные долги и расчистить баланс",— считает Юлий Тай.
Сейчас законопроект проходит антикоррупционную экспертизу (срок — до 18 апреля). По мнению юристов, с учетом всех необходимых процедур он будет принят не ранее чем через год, при этом вступление его в силу отсрочено еще на год.
Существующий сейчас закон "О банкротстве" позволяет банкротить юридические лица и индивидуальных предпринимателей. Высший арбитражный суд (ВАС) предлагает применять процедуру банкротства еще и к гражданам, которые являлись индивидуальными предпринимателями на момент возбуждения судом банкротного дела. Завтра президиум ВАС рассмотрит дело по заявлению банка ВТБ о признании несостоятельным Олега Фокина, задолжавшего ему свыше 74 млн руб. по кредиту. Коллегия судей, передавшая дело в президиум для пересмотра, считает, что господин Фокин все равно может быть обанкрочен как предприниматель, так как утратил соответствующий статус уже после подачи заявления о его банкротстве.


Анна Занина, Ирина Парфентьева